Nueva constitución de Chile/Comisión 3/Sesión 8

Toda esta información otorgada por la comisión constituyente .

Introducción

A continuación se muestra la sesión 8^a de la Comisión 3, constitutiva, celebrada el martes 09 de noviembre de 2021, de 17:00 a 19:30 Horas. Constituyéndose la Comisión y elegir sus coordinadores.

Asistencia

• Tiare Aguilera Hey
• Julio Alvarez Pinto
• Amaya Alvez Marín
• Adriana Ampuero Barrientos (vía telemática)
• Cristóbal Andrade León
• Jorge Arancibia Reyes
• Wilfredo Bacian Delgado
• Eduardo Castillo Vigouroux
• Eric Chinga Ferreira
• Elisa Giustinianovich Campos
• Claudio Gómez Castro
• Yarela Gómez Sánchez
• Alvaro Jofré Cáceres (vía telemática)
• Harry Jurgensen Caesar
• Bastián Labbé Salazar
• Helmuth Martínez Llancapan
• Jeniffer Mella Escobar
• Felipe Mena Villar (vía telemática)
• Adolfo Millabur Ñancuil
• Geoconda Navarrete Arratia
• Tammy Pustilnick Arditi
• María Ramona Reyes Painequeo
• Pollyana Rivera Bigas
• César Uribe Araya
• Hernán Velásquez Núñez (vía telemática)

Orden del día

Audiencias públicas en la comuna de Calle Larga, conforme al despliegue territorial de la Comisión.

Alcaldes de la provincia de Los Andes

La Sra. Dina González Alfaro, alcaldesa de la comuna de Calle Larga, junto con agradecer la instancia, realizó un diagnóstico de la inequidad territorial y las consecuencias del doble centralismo del territorio, en particular los problemas de acceso a servicios de salud y educación; de conectividad; sanitarios y socioambientales, en específico, ante la actividad minera. En lo que respecta a la autonomía de los gobiernos locales, propuso establecer una mayor equidad en la entrega de recursos entre las distintas comunas e incrementar la autonomía en la toma de decisiones de cara al conocimiento delas necesidades locales. Así también, instó a la creación de nuevas regiones. Por último, afirmó que la comuna de Calle Larga construye comunidad a través de la participación e interés en el proceso constituyente.

El Sr. Christian Ortega Villagras, alcalde de la comuna de San Esteban,expuso algunos de los problemas evidenciados en su comunidad:

1. falta derepresentatividad de los territorios, apeló a otorgar mayor poder y autonomía que permitael acceso a servicios públicos.
2. necesaria separación de las provincias a través de laregión de Aconcagua.
3. necesidad de fomentar la identidad de los territorios.

El Sr. Manuel Rivera Martínez, alcalde de la comuna de Los Andes, ofreció una visión conceptual diferente a lo señalado precedentemente, a su parecer, la verdadera descentralización política y administrativa no solo radica en generar más regiones, sino en potenciar a los municipios. Afirmó que una política realmente descentralizadora exige una efectiva distribución del poder y traspaso de atribuciones, competencias y recursos hacia los gobiernos locales. Propuso una Reforma en la estructura política, fiscal y administrativa del país, debiéndose potenciar las identidades locales y hacer más efectivo la toma de decisiones y responsabilidades. En ese sentido, abogó por el municipalismo, descentralización y desconcentración.

Observatorio de la Costa

La Sra. Rocío Parra Cortés, académica facultad de Derecho Universidad Católica de Valparaíso, en representación del Observatorio de la Costa, expuso sobre la protección jurídico constitucional de los espacios costero-marinos. Expuso sus principales propuestas:

1. Establecer principios y valores ecológicos.
2. Descentralización transversal.
3. el reconocimiento de la vocación maritoria de Chile, lo que se traduce en establecer el maritorio como parte integrante del territorio; conceptualización comprensiva e integradora de los espacios costero-marinos; zona costera como forma de organización funcional que coexiste con los niveles político-administrativos nacionales, regionales y comunales; iv) Gestión integrada de áreas con ecosistemas que superan las divisiones político-administrativas.

Se abrió una ronda de preguntas por parte de los señores y señoras convencionales constituyentes para ambas exposiciones. A los alcaldes fueron dirigidas las siguientes preguntas: la convencional Sra. Alvez, Amaya, interrogó sobre la posibilidad de establecer una herramienta mejorada de planificación territorial como alternativa en la solución de los problemas planteados por los alcaldes; por su parte, la convencional Sra.Pustilnick, solicitó sus opiniones respecto de establecer conjuntamente con la creación de nuevas regiones, mayor autonomía para las mismas. Alcalde de Los Andes, Sr. Rivera, explicó que respecto a la planificación en la actualidad existen dos mecanismos, los planes reguladores y los planes de desarrollo comunal, siendo el principal problema la burocracia interna que impide el desarrollo autónomo, para ello, el gran tema de fondo es que el país nunca ha planificado realmente; también enfatizó en la importancia de la autonomía financiera local, la cual favorece la planificación territorial. La Sra. Parra adhirió a la respuesta indicando que la no planificación, no es neutro, sino que es la forma neoliberal de realizar la planificación de los territorios, en ese sentido, es necesario un ordenamiento territorial y no solamente una planificación territorial.

En lo que respecta específicamente a la intervención de la Sra. Parra, el convencional Sr. Uribe, requirió indagar sobre las estrategias para recuperar la costa a través de las llegadas de los ríos al mar; seguidamente, la convencional Sra.Giustinianovich llamó a reflexionar sobre la soberanía de los pueblos originarios en el maritorio. La Sra. Parra respondiendo las inquietudes, afirmó, que no se puede dejar de asociar la vinculación de los ecosistemas, por tanto, el tratamiento del agua en su origen no es indiferente en la desembocadura del río, lo que responde a una mirada sectorizada de la naturaleza. Paralelamente, la mirada del maritorio no responde solo a la concesión marítima, sino que desde lo colectivo y los bienes de la naturaleza, el enfoque cambia.

Comunidad Diaguita Campillay-Guacalagasta

Expuso el Sr. Gastón Vera Rojas, miembro de la Comunidad Diaguita Campillay-Guacalagasta; la Asamblea Autoconvocada de Pueblos Originarios de la quinta región; y el Grupo de defensa patrimonial ancestral de Piedra Tacitas. Realizó la solicitud de reconocimiento de la quinta región como territorio ancestral Chango, Aymara, Quechua, Mapuche y Diaguita. Efectuó un diagnóstico de las consecuencias de carecer de dicho reconocimiento, específicamente, desalojo de familias de pueblos originarios, usurpación de los lugares de descanso de sus ancestros, carretera periférica sin consulta de los pueblos, destrucción de recursos y santuarios naturales, elementos de sus patrimonios ancestrales; inexistencia de la valoración de la educación y medicina ancestral. En razón de ello, propuso un reconocimiento de la plurinacionalidad y la pluriculturalidad.

Coordinadora Nacional de Movimiento Ciudadanos, Juntos por Chile

Los señores Andrés Covarrubias y Gonzalo Gallardo expusieron en representación de la Coordinadora Nacional de Movimiento Ciudadanos y Juntos por Chile. Su presentación se centró en tres conceptos: participación, políticas públicas y descentralización, comenzó realizando una definición de cada uno de ellos y evaluación de los avances en la materia. Propusieron fomentar la comunidad política y avanzar a una descentralización política y administrativa, se requiere un sentido de pertenencia en la región, mayor oferta educativa y mayores ofertas de empleo. Así también, garantizar la digitalización del Estado y la creación de mecanismos de participación ciudadana vinculantes en cada toma de decisión del Estado.

Se abrió ronda de preguntas por parte de los señores y señoras convencionales constituyentes para ambas exposiciones. La convencional Sra. Rivera, dirigió su pregunta a los expositores de Juntos por Chile, interrogando respecto a la forma en que se logra la atención de los jóvenes en las temáticas relativas a la forma jurídica del Estado. En el mismo sentido, el convencional Sr. Jurgensen solicitó su opinión respecto a la división administrativa del país, estableciendo una preferencia entre regiones o macrozonas. El expositor, Sr. Covarrubias, respondiendo la última pregunta apostó por la idea de macrozonas al disminuir la burocracia y fomentar la identidad entre las comunidades. A su vez, el Sr. Gallardo afirmó que la voluntad de Juntos por Chile es fomentar el surgimiento de nuevos líderes jóvenes, desafiando las consignas actuales.

Por su parte, la convencional Sra. Giustinianovich, solicitó al Sr. Vera enfatizar sobre las propuestas para propiciar la plurinacionalidad a escala regional. La respuesta del expositor fue proponer el trabajo conjunto con los pueblos originarios, pudiendo hacer consultas indígenas a nivel municipal, también visibilizar los integrantes de los pueblos originarios en los cargos de elección popular.

Gilda Antonella Miranda Gallardo, organización medioambiental Valencia nativo y espacio KillaUlcha

La Sra. Gilda Antonella Miranda Gallardo, asistente social, en representación de la organización medioambiental Valencia nativo y espacio KillaUlcha, expuso su propuesta de Autogestión territorial y educación ambiental en los territorios centrada en la adultez, a través de taller de reconocimiento de la flora nativa, biofiltros para proceso de aguas fuente y baños secos para personas en situación de vulnerabilidad habitacional (tomas). Concluyó con la importancia de la organización de los territorios en el avance de la descentralización del Estado.

Corporación Aconcagua Región y Movimiento Yo Amo Región de Aconcagua

Los señores Yury Quiroz Mura y Nelson Venegas Salazar, en representación de la Corporación Aconcagua Región y Movimiento Yo Amo Región de Aconcagua, expusieron la solicitud de creación de la región de Aconcagua, ante la doble centralización de la que son víctimas, ante las regiones de Valparaíso y Santiago. Expuso los problemas derivados de ello, a saber, la falta de recursos en el territorio e inexistencia de servicios de salud, jurídicos, educacionales, todo lo cual se traduce en cuestiones de dignidad para los habitantes; y la carencia de capacidades en la toma de decisión en políticas públicas de los Gobernadores regionales. La solución de descentralización debe pasar por potenciar el territorio reconociendo y evaluando no sólo cuestiones geográficas, sino también culturales, históricas y sociales.

Se abrió ronda de preguntas por parte de los señores y señoras convencionales constituyentes para ambas exposiciones. El convencional Sr. Uribe, solicitó a la Sra. Miranda profundizar sobre el concepto de educación ambiental y el uso de los bienes comunes, a su vez, a los señores Quiroz y vengas, dar a conocer una propuesta enfocada en el modelo económico de la nueva región de Aconcagua. La convencional Sra. Alvez, planteó inquietudes respecto al abordaje de la eventual división de cuencas hidrográficas con la creación de la región de Aconcagua. El convencional Sr. Andrade cuestiona sobre los mecanismos de autogestión en el territorio de Quilpué. adhirió a la pregunta realizada por el convencional Sr. Uribe añadiendo la expresión de mecanismos de financiamiento de la nueva región.

Los expositores en un lapso de cinco minutos, respondieron las principales inquietudes de las y los convencionales constituyentes. La expositora, Sra. Miranda, informó que actualmente se encuentran trabajando con la municipalidad de Quilpué para declarar los humedales como humedales urbanos. Mecanismos de autogestión a través de redes sociales. Por su parte, el expositor, señor Venegas, aclaró que la autonomía administrativa también requiere definir una estrategia de desarrollo económico, el señor Quiroz, también puntualizó en la importancia de que las empresas tributen en el territorio donde desarrollan sus actividades económicas.

Por haberse cumplido el objeto de la sesión, ésta se levantó a las 19.30 horas.